2017年政府工作報告

  • 來源:政府辦
  • 時間:2017年01月04日
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——2016年12月28日在烏拉特中旗第十六屆
人民代表大會第次會議上
  烏拉特中旗人民政府旗長  閆永春

                

各位代表:
    現在,我代表旗人民政府,向大會報告工作,請審議,并請各位政協委員和列席會議的同志們提出意見。
    一、2016年工作回顧
    2016年,在市委、市政府和旗委的正確領導下,在旗人大、政協的有效監督和大力支持下,旗人民政府團結帶領全各族干部群眾,主動適應經濟發展新常態,積極應對經濟下行壓力,統籌做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險工作,較好地了旗十六屆人大四次會議確定的各項目標任務,經濟社保持平穩健康發展,實現了“十三五”良好開局。

   (一)綜合實力穩步提高。預計全年地區生產總值完成107億元,同比增長8%;全社會固定資產投資完成150.19億元,同比增長10.1%;公共財政預算收入完成8.95億元, 同比增長2%;社會消費品零售總額達到16.1億元,同比增長10%;城鄉常住居民人均可支配收入分別達到27200元、14300元,同比增長9%和10%;節能減排任務全面完成。

   (二)產業發展水平不斷提升。農牧業生產形勢總體良好,農作物總播面積達到139萬畝,糧食總產量達到6.6億斤,蒙羊有機肥生產加工廠建成投用,新建規?;B殖場10個,發展家庭牧場示范戶10戶,年度牲畜飼養總量達到329萬頭(只)。工業經濟平穩運行,全年實施重點工業項目64項,完成工業固定資產投資60.6億元。新增華能、中廣核、協合3戶規模以上企業,包攬全市規模以上企業新增總量,規模以上工業增加值預計實現50億元以上,可比價增速9%左右。海明礦業110萬噸鐵精粉采選完成設備調試,建力兆盛4萬千瓦、蒙發2萬千瓦、華能2萬千瓦、蒙能2萬千瓦、天楷1萬千瓦光伏實現并網,國華40萬千瓦、神華國能20萬千瓦風電巨能風電塔筒制造項目加快建設,全旗風電裝機容量達到 200萬千瓦,累計發電200億度,光伏裝機容量達到26萬千瓦,累計發電9億度。探明大烏淀、高勒圖2處超大型晶質石墨礦床,礦物量3356萬噸。現代服務業加快發展。電商產業園投入運營,完成電商培訓130人次,首批50創客23個企業入駐園區,電商發展取得重大突破;加快文化旅游產業發展,著力推進烏拉特文化生態保護區和鴻雁文化品牌建設,積極扶持鴻雁藝術團、碩彩珠寶等小微文化企業發展,圓滿承辦全市首屆少數民族傳統體育運動會,成功舉辦草原生態旅游節暨第五屆鴻雁文化藝術節等系列文化活動,全年實現文化產業營業收入9439萬元;穩步推進自治區全域旅游示范旗創建工作,開通中國西部首家通用機場低空觀光飛行旅游,溫更鎮創建為自治區特色景觀旅游示范名鎮,溫根塔拉旅游區晉級國家3A級景區,實現了我旗景區創建歷史性突破。持續支持家樂、牧家樂、漁家樂等鄉村旅游業發展,努力提高農牧民收入。全年接待游客57.5萬人次,實現旅游綜合收入6.43億元。穩步推進PPP項目和信用社改制工作,金融機構人民幣存貸款余額分別達到58.4億元和42.7億元,同比增長20.4%和12.6%。非公經濟平穩健康發展,占地區生產總值的比重達到了67.8%。           

   (三)城鄉面貌煥然一新。“五城同創”扎實推進,成功創建為國家衛生縣城和自治區園林縣城、雙擁模范城,自治區文明旗縣城測評在全區35個旗縣中排名第四,綜合實力進一步提升,被列入第三批國家新型城鎮化綜合試點地區。不斷加大舊城區改造力度,實施28個老舊街坊給排水改造57.6公里、巷道硬化10公里,完成了南北出入口改造和3.4萬平方米建筑節能改造,新增園林綠化83萬平方米,城鎮人居環境明顯改善。加快推進美麗鄉村建設,累計投資29.58億元,高標準、高質量完成了全旗578個嘎查村組分散居住牧戶的十個全覆蓋”建設任務,完成危房改造11279戶,解決8457人的安全飲水問題,實施街巷硬化783公里,安裝風光互補設備4089套,實施農網改造工程818公里,安裝變臺219臺,新建學校4所、標準化衛生室7所,完成93個文化室器材配備,新建便民連鎖超市186處、配送中心1處,城鄉居民養老保險和高齡津貼實現應保盡保,建成巴彥高勒、希日朝魯、雙盛美等23個示范嘎查村,農村牧區發生了翻天覆地的變化。不斷完善交通、水利、電力基礎設施建設。通用機場通航運營,旅客吞吐量突破1000人次;國道242中旗段加快建設,省道212至機場公路、省道212互通式立交橋及連接線建成通車,呼四、固查線、省道212至小煤窯補修工程全部完工,實施通村公路1095公里;完成高標準農田建設7萬畝、土地整治13萬畝,實施了聯豐平原水庫、節水灌溉、防洪治理等16項重點水利工程;完成了奮斗110千伏、甲勝盤110千伏輸變電和德嶺山至青山500千伏輸電線路工程。認真落實草原生態獎補政策,草原植被恢復良好;實施京津風沙源治理二期、退耕還林等國家林業重點工程12.1萬畝,完成重點區域綠化1.27萬畝、秋冬季整地3500畝、造林1500畝。深入開展生態環境治理“百日攻堅”行動,有效解決了一批環保突出問題,牢牢守住了生態環保底線。

   (四)改革開放全面深化。農牧企利益聯結機制、生態文明體制改革和對蒙合作機制建設三項重點改革工作有序推進,試點改革和自主改革順利實施。依托蒙羊、高塔有機食品等農畜產品龍頭企業,建立了“羊聯體”、反租倒包、訂單等利益聯結模式,帶動參與產業化合作經營的農牧戶達到了65%以上。認真落實主體功能區規劃,劃定生態紅線7221平方公里、永久基本農田6.41萬公頃,全面推進城鎮生活污水處理和中水回用升級改造,制定了新一輪草原生態補獎機制實施方案,啟動了國有林場改革工作。進一步深化“放管服”改革,承接下放行政審批事項139項,取消行政事業性收費7項,辦理時限壓縮65%。認真落實“五證合一、一照一碼”登記制度,新增市場主體2280戶,增長28%。全面推行“雙隨機、一公開”監管模式,監管效能不斷提高。成立了不動產登記管理局,頒發了全市首批不動產登記證。土地、草原確權承包工作加快推進,自治區可持續發展實驗區建設全面實施,“土改磚”試點和社會房源收儲置換試點工作得到自治區和市里高度認可,黨政機關公務用車制度改革基本完成,財稅、衛生、文化、社會等領域改革均取得新突破。對外開放不斷擴大,口岸鐘樓、蘇力德標志性建筑、入境重載公路等工程全部完工,通關服務中心建成啟用,“三互大通關改革全面啟動,口岸過貨能力不斷提升。特別是隨著原煤市場價格止跌上揚,雙邊貿易呈現出強勁復蘇勢頭,截至12月23日,進口煤炭1253萬噸、銅精粉88.5萬噸,預計全年過貨量突破1400萬噸,貿易總額達到125億元,進出口貿易總額和海關稅收連續三年居呼和浩特關區之首,創歷史新高。實施了口岸加工園區綜合服務區道路管網、垃圾處理場等基礎設施建設,預計全年加工園區完成工業總產值84.6億元、增加值30.1億元。

   (五)民生保障切實加強。全年用于民生領域的投入達到20.6億元,占公共財政預算支出的76.3%。全面落實“六個精準”、“五個一批”工作要求,制定出臺“1+19”精準貧工作方案,投入財政扶貧資金5020元,整合項目資金3791萬元,新增發放金融扶貧貸款1億元,扶持產業發展480戶990人,轉移就業240戶537人,易地搬遷安置62戶150人,生態補償68戶131人,教育幫扶貧困學生200名,“低保五?!北U?095人,醫療救助29人,住房保障380戶,全年脫貧612戶1279人,20個區級貧困嘎查村退出,貧困摘帽正在接受自治區復審和第三方評估。實施一事一議財政獎補項目121,三個一民生實事惠及2.9農牧民和155名貧困大學生。城鎮新增就業1010人,農牧區轉移就業11800人,發放小額貸款 900萬元,城鎮失業率控制在4%以內。啟動了牧民養老保險向職工養老保險劃轉工作,城鄉居民養老保險待遇實現三連調”,人均年增60,企業退休人員養老保險待遇實現“十二連調”,人均月增資136元,全年各項社會保險覆蓋16.9人次。全面落實鄉鎮工作補貼,進一步提高了基層干部工作積極性。城鎮、農村、牧區低保對象保障標準分別提高到每月505元、289元、357元,全年發放低保金、醫療救助金、救災款4438萬元。實施公共租賃住房建設600套,完成棚戶區改造1103戶,消化存量商品房1574套,棚戶區改造是歷年來投資規模最大、改造面積最大、受益居民最多的一年,被評為全區棚戶區改造工作先進旗縣。

   (六)社會事業全面進步。全民興教工程穩步推進,宏豐幼兒園、牧羊海學校、二中實驗綜合樓、甘其毛都學校塑膠操場和德嶺山學校三合土操場建成投用,一中、二中、甘其毛都學校風雨操場和足球館建設加快推進。義務教育均衡發展高質量通過國家評估認定,在全區34個迎檢旗縣中名列第一(95分)。2016年高考漢授本科上線率達到44.5%,蒙授本科上線率達到73.68%,文化類考生全部上線,教育教學質量穩步提高,得到了廣大家長及社會各界的普遍認可。醫療衛生事業快速發展,新忽熱衛生院業務用房和4所衛生院中醫館、蒙醫館建成投用,婦幼保健計生服務中心主體完工,蒙中醫醫院業務用房、殘疾人托養服務中心開工建設,旗人民醫院、蒙中醫醫院成功創建二級甲等醫院。認真落實全面二孩政策,成功創建新一輪全國計劃生育優質服務先進單位。大力發展文化體育事業。新忽熱古城遺址保護工程列入國家文物局財政撥款備選項目,搶險加固工程通過國家文物局批準立項,口岸會晤站舊址等7處文化遺存列為全旗第三批重點文物保護單位;開通蒙漢雙語節目日播,新建地面數字衛星發射站4,安裝村村響“大喇叭90套、音柱300個,有效解決了農牧民收聽收看本地節目難的問題,文化固邊工程走在全區前列;新建基層綜合文體活動室9個、籠式足球場2個,配套完善健身路徑98套,完成了舊體育場改造;積極舉辦中蒙青少年足球聯誼賽、農牧民運動會和中老年人體育活動,推動群眾性體育活動健康發展。

   (七)社會治理水平不斷提高。全面強化安全生產責任體系,狠抓隱患排查治理、事故預防控制等工作,安全生產形勢總體穩定。不斷加強市場監管,實施食藥品網格化管理,在全市率先開展了“明廚亮灶”工作,切實保障了人民群眾“舌尖上的安全”。深入開展矛盾糾紛排查化解工作,信訪形勢整體穩定。全面貫徹黨的民族政策,依法管理宗教事務,實施興邊富民行動項目19。平安中旗視頻監控網絡工程和看守所、拘留所建成投用,社會治安管控能力大幅提升。依法治旗取得顯著成效,七五普法、精神文明、民主法治建設有序開展,被評為全國法治宣傳教育先進旗縣,烏鎮村被評為全國民主法治示范村?!耙痪右黄?、一格一特”社區建設有聲有色,社區服務水平全區領先??破展ぷ骱腿窨茖W素質水平顯著提高,被評為全國科普示范旗。積極開展國防動員、后備力量建設和雙擁共建活動,邊疆安寧、社會穩定、軍政軍民團結的局面進一步鞏固。第三次全國農業普查工作有序推進。科技、氣象、防震減災等各項工作取得了新進展,積極支持工、青、婦、紅十字會等群團組織和聯檢單位開展工作。

   (八)政府自身建設日益加強。深入貫徹執行委的各項決策部署,自覺接受人大依法監督和政協民主監督,主動邀請人大代表、政協委員列席政府常務會議,2016年辦理落實人大代表建議49件、政協委員提案112,辦結率達到96%以上。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和老干部的意見建議。認真落實全面從嚴治黨要求,深入開展政府系統黨的建設、廉政建設和“兩學一做”學習教育,進一步加大監察、審計力度,推動政風行風明顯好轉。

    各位代表,即將過去的2016年,經濟社會各項事業能夠取得這樣的成績,實屬來之不易。這些成績的取得,是市委、市政府和旗委正確領導的結果,是人大、政協有效監督和大力支持的結果,凝結了全各族人民和廣大干部的智慧、汗水和力量。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族干部群眾,向各位人大代表、政協委員,向駐旗各軍警部隊及旗直、駐旗各企事業單位,向所有關心、支持和參與我旗經濟社會建設的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

    在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我旗經濟社會發展中還存在一些困難和問題,主要表現為:經濟總量小,產業結構不盡合理,轉方式、調結構任務比較艱巨;支柱產業鏈條短、層次低、關聯度不高,進口優質資源利用不足;個別領導干部解放思想程度不夠,政策研究應用能力有待加強,等等。這些問題,我們將加倍努力,認真研究,力求有效解決。

    二、2017年主要工作
    2017年是實施“十三五”規劃的重要之年,是供給側結構性改革的深化之年,也是本屆政府任期的最后一年,做好新一年的工作至關重要。  

    2017年政府工作的總體要求是深入貫徹落實旗委十四屆二次全委(擴大)會議精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,適應把握引領經濟發展新常態,堅決守住發展、生態和民生底線,協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農牧業現代化和綠色化,全面落實市委“綠色崛起、賽過江南”戰略,加快建設富裕、文明、美麗、開放、幸福、和諧新中旗,以優異成績迎接自治區成立70周年和黨的十九大勝利召開。
    主要預期目標是:地區生產總值、全社會固定資產投資、規模以上工業增加值、公共財政預算收入、社會消費品零售總額城鄉常住居民人均可支配收入增不低于全市平均水平,各項環境指標嚴格控制在約束范圍內,綜合經濟實力和人民生活水平同步提升。
    圍繞上述目標,重點抓好以下十個方面工作:
   (一)著力抓好項目建設和招商引資
    加快重大項目建設。堅持把重大項目建設作為推動全旗經濟社會發展的第一抓手,緊緊抓住國家擴大有效投資和自治區成立70周年實施一批“迎慶”重大項目的有利時機,認真做好項目策劃、篩選、申報、儲備等前期工作,加大跑辦力度,力爭實施一批重點項目和重大工程。2017年計劃實施固定資產投資項目103項,總投資157.5億元,實施農牧林水項目20項、工業項目28項、城市建設項目27項、交通項目9項、社會事業及商貿流通項目19項。實施億元以上項目16個、千萬元以上項目65個,項目前期手續3月底前辦結率達到80%以上,續建項目4月底前全部復工,新建項目5月底前全部開工。    
    加大招商引資力度。依托資源要素和區位優勢,圍繞新能源、有色黑色金屬、非金屬資源、農畜產品、文化旅游和商貿物流等特色產業,創新招商引資方式方法,爭取引進一批大項目好項目。設立1億元產業引導基金和文化旅游、招商引資專項基金,引領產業鏈整合優化和產業結構調優調強,扶植有潛力的高新技術項目和招商引資企業,通過入股、參股等形式,參與投資商項目建設。全面優化招商引資軟環境,簡化辦事程序、優化審批流程、提高服務質量,不斷加強項目單位有關部門的溝通對接,全力做好項目落地服務工作,努力營造親商、安商、扶商、富商的發展環境。加快推進蒙草、蒙羊、通威、中遠、青島昌盛簽約項目落地,全年力爭引進到位資金40億元。
    強化項目協調服務。進一步完善領導干部包聯服務重點企業、重點項目制度,認真抓好投產項目運行調度,加強監測分析,幫助企業解決生產過程中存在的困難,促進生產企業穩定運行。及時解決在建項目建設中的用水、用電、用工、融資等問題,確保早日投產達效。認真幫助新上項目的企業辦理土地、環評、能評等相關手續,力爭早日開工建設。

    (二)著力加快農牧業現代化進程
    編制現代農牧業規劃,引領現代農牧業建設發展,實現農牧業質增效,確保農牧民持續增收。全年農作物總播面積穩定在139萬畝以上,糧食總產量保持在6.5億斤以上,牲畜飼養總量穩定在320萬頭(只)左右。在海流圖新建溫室大棚2000畝,打造集采摘、餐飲、娛樂、觀光為一體的萬畝休閑設施農業園區,在石哈河升級改造溫室大棚1511棟,在德嶺山新建青島昌盛一期3萬千瓦1500畝光伏農業科技大棚,在牧羊海規劃建設通威集團30萬千瓦漁光一體產業項目。加快推動蒙羊光合立體牧業、活畜交易電子交易平臺建設,發展肉羊規?;B殖場10,規劃建設光伏+驢產業+金融扶貧項目。加大二狼山白絨山羊保種選育、提純復壯力度,建設超細型二狼山白絨山羊胚胎繁育工程實驗室和羊絨交易平臺,推動二狼山白絨山羊產業發展。培育壯大新型農牧業經營主體,積極發展家庭農牧場,支持龍頭企業和合作組織發展“高精強”種養業和加工業。鼓勵科技員深入生產一線指導服務,積極創建農牧業科技示范園區。加強農畜產品品牌建設,與中科院合作實施“智慧農牧業”項目建設,以烏拉特”二狼山白絨山羊品牌為核心,建立統一的烏拉特中旗區域品牌,不斷提升農牧業品牌價值,實現優質優價。健全完善質量安全監管、疫病防控、氣象等社會化服務體系,提升農牧業綜合服務能力。

   (三)著力推動工業經濟穩中提效

    依托資源優勢和產業發展基礎,加快工業轉型升級,全年工業固定資產投資達到55億元,規模以上工業增加值增速達到9%左右。現代煤化工產業方面,舉全旗之力支持神華巴能公司做強做大,加快推進神華一期二線300萬噸洗煤、120萬噸焦化、12萬噸甲醇項目,進一步延長煤化工產業鏈,提升產業層次。有色、黑色金屬采選冶煉方面,積極推動海明礦業110萬噸鐵精粉采選項目投產達效,加快完善鑄合銀礦采選項目前期工作,積極尋求與中金、中鋁、紫金等行業領先企業合作,力爭銅冶煉、黃金精煉項目取得實質性進展。新能源方面,開工建設四華20萬千瓦風電、三峽10萬千瓦風電、中核龍騰10萬千瓦光熱發電項目,加快推進國華40萬千瓦、神華國能20萬千瓦風電巨能風電塔筒制造項目建設。新興產業方面,科學規劃、理性發展石墨產業,推動石墨資源集中利用、高效發展,新建豐域、金彩石墨采選和精深加工及尾礦綜合利用項目,規劃建設石墨高新技術產業園區,打造我國北方石墨新材料產業基地。

   (四)著力促進現代服務業全面發展

    以自治區作為首批國家大數據綜合試驗區為契機,加快促進大數據與傳統產業的融合發展,加強網絡通道和基礎平臺建設。繼續完善電商產業園區功能,引進規模實力雄厚、帶動效應明顯的電商企業入駐。積極發展跨境電商,啟動建設中蒙跨境智慧現代保稅物流項目。依托便民超市、農牧民專業合作社,大力發展農牧區電商,打通農牧區電子商務的“最后一公里”。加強農牧區通信網絡基礎設施建設,對66個未通寬帶的行政村和12個寬帶升級行政村進行覆蓋建設和改造提升。加快發展全域旅游、四季旅游,打造特色旅游品牌,積極創建自治區全域旅游示范旗。深度普查全旗旅游資源,修編完善旅游總體規劃重點景區旅游規劃。新建同和太那達慕會場德嶺山水庫自駕車營地、水上娛樂中心等項目,打造以海流圖、同和太、奇石林、風蝕冰臼地質公園為重點的民俗風情旅游區。啟動國門景區建設,完善口岸旅游文化配套,打造以口岸、風電、石油等為重點的邊境觀光旅游區。大力發展牧羊海濕地水產養殖業,打造以牧羊海、蒙羊、烏鎮、工業園區為重點的綜合旅游區。積極發展低空飛行體驗、飛行培訓、航空博覽、青少年航空教育等特色項目,逐步建設航空服務中心和航空俱樂部。支持鄉村旅游業發展,啟動德日素、圖古日格、哈日朝魯、巴仁寶勒格、同和太牧業分場5個全國鄉村旅游扶貧嘎查村建設,建立旱地農業發展補貼機制,積極打造石哈河莜蕎麥、油菜花休閑農業觀光基地,促進一二三產業融合發展。開發烏拉特羊肉、高塔有機食品、民族手工藝制品等特色文化旅游產品,推動休閑農牧業旅游產品向生態觀光、休閑度假、健康養生等復合型產品轉變,不斷滿足游客多層次、多樣化和高品位需求。全年接待游客突破60萬人次,旅游綜合收入爭取突破7億元。大力發展普惠金融服務,金融機構存貸款余額總量分別達到58億元和50億元以上,存貸比不低于86%。

   (五)著力推進城鄉區域協調發展

    堅持城鄉一體化規劃。進一步健全旗域空間規劃體系,抓好海流圖城區和中心集鎮主要出入口、主干道沿線、商貿街區等重點地段和節點的規劃設計,編制海流圖城市五年建設規劃和地下綜合管廊建設規劃,完成烏加河、德嶺山、石哈河總體規劃評估工作。

    堅持城鄉一體化建設。以第三批國家新型城鎮化綜合試點為契機,全面加強七大網絡工程建設,積極推進以人為核心的新型城鎮化。繼續加大舊城區改造力度,改擴建市政道路5條4.6公里,巷道硬化78條5萬平方米,人行道硬化5萬平方米,鋪設給排水管網12公里、供暖管網9公里。啟動212省道口岸加工園區至海流圖段綠化亮化工程,實施西河槽綜合治理和二輕街坊棚改拆遷區園林綠化工程,新建游樂公園民族文化主題公園,新增園林綠化面積230萬平方米。實施海流圖巴音街、五金街坊和口岸棚戶區改造1005戶,完成2000戶農牧區危房改造和10.3萬平方米建筑節能改造工程。支持中心集鎮建設,選擇1—2個示范鎮,通過區、市、旗三級集中投入,逐年推進,建成功能齊備、設施完善、環境優美的特色小鎮。依托鄉村田園風光,積極打造生態優良、清潔舒適、風貌優美的宜居美麗鄉村。加快城鄉道路、水利、電力基礎設施建設。實施國道335烏不浪口至烏根高勒段、國道331烏珠爾至七連段、省道215烏不浪口至前旗東風段、省道212口岸至加工園區、溫更至畢力其爾鐵礦公路工程,總里程509公里,新建通村公路138公里,爭取國道335棍呼都格至海流圖段、省道225桑更達來小佘太段列入交通部“十三五”修建規劃。新建呼勒斯太水庫,實施中小河流治理、節水灌溉、飲水安全等14項重點水利工程,爭取灌區河湖庫水系連通項目牧區草原水庫群生態保護及產業化項目立項,完成30萬畝高標準農田建設和13萬畝節水改造工程。新建10千伏線路58公里、0.4千伏線路178公里,安裝變壓器138臺,實施巴音杭蓋甘其毛都、奮斗至烏加河、西羊場陽光、奮斗哈拉葫蘆輸變電線路工程。

    堅持城鄉一體化管理。積極推進城鄉執法體制改革,推動綜合執法向蘇木鎮(場)、嘎查村延伸,實現執法管理一體化。加強市容市貌管理,集中整治戶外廣告、流動攤販、搭亂建等問題,新建3處便民市場,方便居民日常生活。強化環衛管理,完善環衛設施,繼續免費為環衛工人體檢、購買人身意外傷害保險和提供愛心營養早餐。大力整治交通秩序、物業管理等方面存在的問題,進一步規范社會市面牌匾蒙漢文并用工作。加大城鄉結合部、公路鐵路沿線環境綜合整治力度,健全完善美麗鄉村后續管護長效機制,鞏固好美麗鄉村建設成果。

   六)著力增強可持續發展能力

    全面加強生態修復和建設。嚴格執行禁牧休牧和草畜平衡制度,實施好新一輪草原生態保護補助獎勵政策,進一步加強草原保護和監管工作。依托天然林保護、退耕還林、京津風沙源治理等項目,完成國家林業重點工程12.6萬畝、重點區域綠化1.05萬畝,新增經濟林1000畝,繼續實施國家公益林生態效益補償基金和地方公益林管護項目,不斷鞏固擴大生態保護建設成果。

    全面加強環境保護。認真做好大氣、水、土壤污染防治工作,嚴格控制主要污染物排放。編制完成全旗礦產資源規劃,規范礦產資源開發秩序。加強礦山地質環境和工礦廢棄地治理,實施甘其毛都廢棄礦點和德嶺山廢棄采砂場地質環境治理項目。推動農牧業廢棄物資源化利用,推進農藥、化肥、地膜減量使用。加大對自然保護區、國有林場等森林資源的保護力度,嚴厲打擊各類破壞行為。積極倡導勤儉節約、綠色低碳的生活方式和消費模式,共促綠色發展的社會風尚,讓烏拉特中旗的天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新。

   著力提升對外開放水平

    切實加強口岸基礎設施建設。實施口岸通關區擴能升級、國內車輛服務區、出境車輛待發區硬化、邊檢限定區域圍欄南北崗改造工程,新建有色礦產品、?;穼S猛ǖ篮捅6愇锪髦行?,啟動互市貿易區?;繁O管,實施入境動植物檢驗檢疫旅貿煤炭入境查驗區項目。加強口岸環境衛生綜合整治,實施綠化、美化、亮化工程。加快電子信息共享,優化查驗流程,不斷提高通關效率。力爭全年貿易達到1500萬噸左右,貿易總值突破140億元。

    全力推進開發開放試驗區和經濟合作示范區建設。申報建設口岸自治區級重點開發開放試驗區,積極打造以礦能產業合作為核心,示范帶動效應明顯的經濟合作示范。進一步深化與中鋁、中遠等大型企業合作,建成中蒙礦能交易中心,積極推進人民幣跨境結算。

    繼續深化對蒙多領域合作。加強對蒙外事協調,推動甘其毛都口岸TT礦跨境鐵路和重載公路建設,配合做好甘其毛都至嘎順蘇海圖鐵路口岸選址,積極推進鐵路口岸申報審批工作。不斷鞏固雙邊定期會晤和警務合作機制,積極舉辦和承辦國際會展活動,進一步強化中蒙雙方在教育、科技、文化、衛生、旅游等多領域合作,不斷擴大雙邊民間交往。

    不斷提高資源承載加工能力。進一步完善口岸加工園區配套基礎設施,加快推進垃圾無害化處理填埋場建設,實施綜合服務區綠化、亮化工程,爭取啟動衛生院、汽車站、幼兒園、展覽館、物流貨運場等配套項目,全面提升園區產業承載能力和配套服務能力。

   (八)著力增進各族人民福祉

    2017年用于民生領域的財政資金預計達到20.8億元以上,公共財政預算支出比例達到76.4 %以上。

    堅決打贏脫貧攻堅戰。把脫貧攻堅作為頭號民生工程來抓,以山旱區和牧區為主戰場,認真落實“六個精準”、“五個一批”工作要求,深入實施各類重點扶貧工程。支持235戶貧困農牧民發展特色產業,積極推廣“羊聯體”產業扶貧和光伏扶貧等模式,不斷完善貧困農牧戶與企業利益聯結新路徑,讓貧困戶分享發展紅利。加大金融扶貧實施力度,新增發放扶貧貸款1億元以上。在新忽熱蘇木和溫更鎮實施易地扶貧搬遷工程,確保71戶搬遷戶“搬得出、穩得住、能致富”。開展生態補償扶貧,組織實施新一輪生態補獎政策和退耕還林工程。加強教育扶貧,絕不讓一個貧困家庭因學返貧、因學致貧,絕不讓一個貧困學生因貧輟學。充分發揮好社會救助兜底保障作用,切實做到應保盡保。加大健康扶貧力度,設立500萬元貧困人口大病保障基金,降低貧困人口醫療救助對象住院就醫起付線,提高住院、大病保險報銷比例,確保貧困人口病有所醫。全面推進結對幫扶,嚴格實行脫貧工作責任制,941名貧困人口穩定脫貧。

    大力促進就業增收。進一步落實創業就業優惠政策,多渠道、多形式、多層次推進創業孵化基地和創業園區建設,統籌做好大學生、就業困難人員等重點群體就業工作,切實抓好職業技能培訓和創業培訓,以就業促進城鄉居民增收。新建7處就業和社會保障服務所,新增城鎮就業1000人左右,轉移就業農牧民1.1萬人左右,發放小額擔保貸款1000萬元左右,城鎮失業率控制在4%以內。全面落實好國家、自治區人事管理和工資制度改革政策。

    健全完善社會保障體系。不斷加強社會救助能力建設,積極開展“救急難”工作,及時解決困難群眾突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難,大力發展以扶老、助殘、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業。全面推進機關事業單位養老保險制度改革,整合城鄉居民醫保和新農合資源,啟動全民參保登記計劃,不斷擴大社會保險覆蓋面。

    努力辦好人民滿意教育。全面推進全民興教工程,進一步鞏固義務教育均衡發展成果。繼續深化教育綜合改革,加強學校精細化管理,促進學校內涵式發展,全面提升教育教學質量。新建第三幼兒園、一完小附屬幼兒園、甘其毛都小學、烏加河學校教師周轉房、牧羊海學校宿舍樓等項目,完成一中、二中、甘其毛都學校風雨操場和足球館建設。優先發展民族教育,加強繼續教育、老年教育和特殊教育,支持和規范民辦教育發展。

    全面提高人民健康水平。牢固樹立“大健康”理念,積極推進“智慧健康中旗建設。深化醫藥衛生體制改革,加強醫療衛生服務體系建設,完善分級診療和雙向轉診制度,實現家庭醫生簽約服務全覆蓋。完成婦幼保健計生服務中心、口岸衛生院住院樓、蒙中醫醫院業務用房、殘疾人托養服務中心建設,新建德嶺山、楚魯圖衛生院業務用房。加強衛生人才培養,加快蒙中醫藥事業發展。全面落實好計劃生育基本國策,提高出生人口素質。不斷優化綠色安全健康環境,深入開展愛國衛生運動。進一步加強食藥品安全和質量監管,扎實推進食藥品安全建設和質量強旗工作。著力普及健康生活,推進全民健康生活方式行動,培養良好的生活習慣,廣泛開展全民健身運動,提高全民身體素質。

    繁榮發展文化體育事業。不斷加強公共文化服務體系建設,進一步完善基層文化站綜合文化室配套設施。繼續深化烏拉特文化生態保護區和鴻雁文化品牌建設,做好新忽熱古城遺址保護工作,力爭將烏拉特蒙古族傳統銅銀器制作技藝、烏拉特婚禮和烏拉特蒙古族傳統沙嘎游戲申報為國家級非遺項目,爭取秦漢長城前達門段和希熱廟保護修繕工程在國家文物局立項。創作推出大型民族歌舞劇《鴻嘎魯》,完成烏拉特民歌收集整理工作。新建3基層綜合文體活動室、1處山地自行車賽道和2個籠式足球場,繼續辦好烏拉特草原生態旅游節暨鴻雁文化藝術節、中蒙文化交流周、農牧民運動會和中老年文體活動系列群眾性活動,不斷豐富人民群眾精神文化生活。

   (九)著力推進重點領域改革

    深入推進農牧企利益聯結機制、生態文明體制改革和對蒙合作機制建設三項重點改革工作,引導龍頭企業與合作組織、農牧戶建立更為緊密的利益聯結機制,讓農牧戶更多分享產業鏈、價值鏈收益;全面落實自治區生態保護補償機制,做好林地、草原、濕地紅線劃定工作,完成國有林場改革;繼續深化“三互大通關改革,建成甘其毛都國際貿易“單一窗口”。認真落實“三去一降一補”五大任務,深入貫徹營改增、資源稅“從價計征”、電力多邊交易等系列政策,積極幫助企業降低運營成本。全面落實支持非公經濟的各項政策,充分激發非公經濟活力和創造力,引導幫助非公企業轉型升級和發展壯大。穩步促進房地產市場平穩健康發展,加強住房市場監管和整頓,做好社會房源收儲置換工作。加快推進農牧區產權制度改革,完成土地、草原確權承包登記頒證工作。不斷深化財稅和投融資體制改革,改進完善預算和財政國庫管理,積極推廣運用PPP模式,完成隆富源公司職能轉型,強化資產證券化應用。加強“放管服”改革,啟動運行政務服務中心,推進審批服務事項標準化管理。全面深化“雙隨機一公開”監管和商事制度改革,不斷強化其它各領域改革,確保各項改革取得實效。

   (十)著力維護社會大局和諧穩定

    深入推行村民代表會議常設制和“三化四全五確保工作法,嚴格落實重大決策社會穩定風險評估制度,健全完善社會利益表達、協調和保護機制,有效預防和化解矛盾糾紛。全面推進依法治旗,認真做好“七五”普法作,努力形成依法辦事的法治社會環境。積極推進社區建設,大力發展社區市場化、便民化服務。牢固樹立安全發展新理念,狠抓隱患排查、責任落實、健全制度和完善監管,不斷提高安全生產水平。全面貫徹黨的民族政策,依法管理宗教事務。不斷完善社會治安立體防控體系,加強維穩處突力量和能力建設,深化軍民團結、軍地聯防和雙擁共建工作,打擊敵對勢力滲透破壞、民族分裂和極端宗教活動,努力建設更高水平的平安烏拉特中旗,各族人民群眾幸福生活、祖國北疆安寧永駐。

    各位代表,2017年是本屆政府任期的最后一年,我們恪盡職守、決不懈怠,全力加強政府自身建設,向人民群眾交出一份滿意的答卷。堅持執政為民,全面建設服務型政府。進一步鞏固和擴大“兩學一做”學習教育成果,始終站在群眾的立場觀察、分析和處理問題,認真做好群眾急需之事、群眾受益之事和打基礎、利長遠之事,讓人民群眾共享更多、更好的發展成果。堅持依法行政,全面建設法治政府。堅決執行旗委的決策部署,自覺接受人大依法監督和政協民主監督,認真辦理人大代表意見建議和政協提案,努力提高辦理質量。主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和老干部的意見。堅持科學決策、民主決策、依法決策,重視公眾輿論監督,加強行政、審計監督,讓權力在陽光下運行。堅持務實高效,全面建設效能政府。大力倡導雷厲風行、立決立行作風,不斷提高政府行政效能,真正做到說了就辦、辦就辦好,定了就干、干就干成。全面推進政務公開,注重運用全媒體手段,主動及時回應群眾關切,進一步增強政府公信力。堅持底線思維,全面建設廉潔政府。認真落實全面從嚴治黨要求,不斷加強政府系統黨的建設。嚴格控制“三公”經費,厲行勤儉節約。全面落實“三重一大”事項決策制度黨風廉政建設“一崗雙責”責任制,進一步增強拒腐防變和抵御風險能力,努力培養信念堅定、紀律嚴明、勤政廉潔的公務員隊伍。
    各位代表,全旗人民對幸福生活的向往和期待,就是我們的追求和目標。讓我們在旗委的堅強領導下,守望相助、團結奮斗、一往無前,加快建設富裕、文明、美麗、開放、幸福、和諧新中旗,以優異成績迎接自治區成立70周年和黨的十九大勝利召開!

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